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判解判例
  • 高雄律師陳政宏:『行政判決要旨精選-土地重劃』
    2015/12/18

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依司法院釋字第527號解釋及本院103年2月份第1次庭長

法官聯席會議決議之意旨,地方自治團體在受憲法及法

律規範之前提下,享有自主組織權及對自治事項制定規

章並執行之權限。各法規中之地方主管機關條款,係我

國立法上以最高行政機關代替行政主體之習慣,故其規

範意義應解為,僅在表明相關地方自治團體有其管轄權

限,而不應認其係限定直轄市政府或縣市政府為主管機

關,從而取得管轄權限之地方自治團體,得基於自主組

織權,決定其內部執行機關。本件有關高雄市市地重劃

之地籍測量相關業務,依高雄市政府組織自治條例第2

條第2項、第6條第1項第23款、高雄市政府地政局組織規

程第8條、上訴人組織規程第3條等規定,似已劃分予上

訴人掌理。原判決亦肯認上訴人依組織規程之劃分係取

得高雄市政府內部執行有關市地重劃事項之權限,卻又

認上訴人並無市地重劃之土地分配結果及釐正土地面積

之處分權限,其前後論述已有矛盾;且有關市地重劃之

立法因具有全國一致之性質,固屬中央之權限,惟有關

市地重劃之執行則有因地制宜之性質,應屬地方之權限

,此權限之歸屬並不因市地重劃之重要事項應報經上級

主管機關內政部之核准而有異,原判決遽以應報上級核

定之層級監督規範設計,即推論作成釐正土地面積處分

之主管機關為高雄市政府而非上訴人,亦有可議;又本

件高雄市政府之訴願決定,並未否定上訴人為本件有關

市地重劃釐正土地面積之主管機關,則原判決僅執上訴

人片面之陳述,即遽認本件之主管機關為高雄市政府,

並認高雄市政府並非訴願管轄機關,亦有未洽

(最高法院104年度判字第424號)

資料來源:司法院